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蔡雯环大亚湾新区基本生态控制线划定比例为59.33%。日前，《广东惠州环大亚湾新区低碳生态专项规划(2014-2030年)》(以下简称《规划》)在惠州市人民**门户网站上公示，并公开征求社会各界意见。其中，《规划》明确提出了环大亚湾新区的基本生态控制线比例。
据介绍，《规划》是为支持广东开展国家低碳试点省建设，落实省**关于开展生态低碳规划的相关要求，惠州委托广东省城乡规划设计研究院编制的，也是《广东惠州环大亚湾新区发展总体规划(2013-2030年)》的专项配套规划之一。
《规划》正式**后可能产生影响的群体包括“环大亚湾新区、惠州市乃至市外周边地区生活的人员和群体”。
生态控制线划定至关重要
据介绍，基本生态控制线是为**城市基本生态安全，维护生态系统的科学性、完整性和连续性，防止城市建设无序蔓延，在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下，根据有关法律、法规，结合城市实际情况划定的生态保护范围界线。它通常被**视为“铁线”，在基本生态控制线内已建合法建筑物、构筑物，不得擅自改建和扩建。
而对于环大亚湾新区“生态控制线”的说法也不是**次见诸报端。在去年12月12日惠州举行的《惠州市环大亚湾新区空间发展规划(草案)》**评审会上，来自华南理工大学建筑学院的教授张春阳就提出，惠州环大亚湾新区生态资源非常丰富，有建设生态滨海新区的良好基础，建议《规划》进一步完善生态控制线。“其实《规划》就是为未来世界设计一个门槛，其中生态保护至关重要。”
此次正在征求社会各界意见的《规划》也阐明了划定环大亚湾新区基本生态控制线的目的。“在环大亚湾新区划定基本生态控制线，以保护生态系统，**区域生态安全，防止城市建设无序蔓延，改善区域环境，巩固绿化成果，实现社会、经济和环境协调、可持续发展。”
此外，根据《惠州一级管制区空间规划》，其中划定惠州的基本生态控制线比例是55.2%，而环大亚湾新区的基本生态控制线比例是59.33%，说明其对生态保护的要求更高。
[政策速读]
一级管制区比例为37.65%
区内禁止从事与生态保护无关的开发活动
除了划定了整个环大亚湾新区的基本生态控制线比例为59.33%之外，《规划》对其还进行了细分。其中，一级管制区的生态控制线比例为37.65%。
“环大亚湾新区一级管制区对维护环大亚湾新区自然生态系统、**城市生态安全具有关键作用，由省人民**及有关部门负责监管。”《规划》明确，管控目标主要包括生态保育用地中的市级及以上自然保护区、一级水源保护区、省内**防洪大堤、全省性重要水源林、**及以上生态公益林、市级及以上湿地保护区、城市公园及生态旅游度假区等。
在一级管制区内，实行*严格的管控措施，由省通过立法和行政等手段进行强制性监督控制，由市**实施日常管理。区内禁止从事与生态保护无关的开发活动，以及其他可能破坏生态环境的活动。除生态保护与**工程、文化自然遗产保护、森林防*、应急救援、军事与安全保密设施，必要的旅游交通、通讯等基础设施外，不得进行其他项目建设，并逐步清理区域内的现有污染源。
二级管制区比例为21.68%
严格控制有损生态系统服务的开发建设活动
“环大亚湾新区的二级管制区是维护环大亚湾新区的自然生态系统、**城市生态安全、构建健康城市发展格局的重要部分，由地级市以上市人民**及其有关部门负责管控。”《规划》提出。
而二级管制区的管控目标主要包括除一级以外的水源保护区、除省内**防洪堤围之外的主干河流和堤围、大型湖泊及沼泽等，休闲游憩用地中的市级及以下自然公园(包括风景名胜区、森林公园、郊野公园、地质公园及地质地貌景观区、湿地公园、海岸公园、城市公园及生态旅游度假区)，垦殖生产用地(包括基本农田、水产养殖场及围垦区、基塘系统、生产绿地及林业生产基地)等。
在二级管制区内，以生态保护为主，严格控制有损生态系统服务的开发建设活动。除生态保护与**工程，文化自然遗产保护、森林防*、应急救援、军事与安全保密设施，以及必要的农村生活及配套服务设施、垦殖生产基础设施外，不得进行其他项目建设。
确实需要占用二级管制区的公用基础设施，以及生态型旅游休闲设施项目，应经市人民**同意后，由发展改革、经济和信息化、国土资源、环境保护、住房城乡建设、规划、农业、水利、旅游、海洋与渔业、林业等部门，按照有关规定进行项目审批或核准、备案。
[观察]
居住
推进开展低碳社区建设
未来在环大亚湾新区将以低碳理念统领社区建设全过程。其中到2017年，新建低碳居住社区占新建住宅社区的比重要达到60%，2020年该比重为70%，2030年该比重提升至80%。
在建设低碳社区的具体措施上，《规划》提出，首先将建设高效的低碳基础设施。将统一规划建设社区公共自行车租赁和电动车充电设施，鼓励在社区发展公共电动车租赁，使试点社区公交分担率达到60%以上。
其次，优化公服设施服务质量。在低碳社区合理配置社区内商业、休闲、公共服务等设施，建设社区配餐服务中心和自助洗衣店等生活服务设施，提升社区总体服务效率。
出行
建设复合型公交、慢行等低碳交通体系
在居民出行方面，今后，环大亚湾新区将构建适应深莞惠一体化发展的城际公交系统，完善区域间客运交通衔接系统，加快城乡公交系统和慢行系统建设，强化慢行系统与公共交通的接驳与换乘，建立内外、城乡一体化发展的公共交通与慢性交通网络。至2030年，城乡公交(包括轨道交通及地面公交)出行分担率大于45%，城乡公交线网站点服务半径1000米覆盖率达100%。
其中，在城际公交上，将加快推进莞惠城际、惠深城际和大亚湾区澳头至深圳坪山城际等轨道建设，适应现代居民出行需求，全力构建深莞惠半小时和珠三角一小时交通圈快速客运系统，改善居民出行结构，增加大容量、低碳高效的轨道交通在客运总量所占比重。
同时，还将加快推进惠城至惠阳轻轨、惠阳至惠东轻轨等线路的城市轨道衔接线建设，形成环大亚湾新区放射与环状相结合的城际轻轨交通网。将客运量大、速度快的城市轻轨建设成为新区组团间常规公共交通、降低对石油资源的依赖，促进土地的集约利用和减少碳排放。
生活用水
**供给淡水水源
对于备受惠东、惠阳居民关心的生活用水问题，此次《规划》指出，在环大亚湾新区范围内，实施《惠州市地表水功能区划》，贯彻《惠州市水资源使用管理指导意见》，实施*严格水资源管理制度，落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。
同时，加强保护环大亚湾新区主要水源地风田水库、黄沙水库、沙田水库、新村水库、灯芯洋水库、鱿鱼湾水库、畲禾坑水库、龙尾山水库及石头河水库。因地制宜建设东江、西枝江引水等工程，加快建设第二条东江引水管道工程和惠东稔平半岛供水工程，完善以本地水资源和江库引水为**的供水水源系统。加强保护力度，使集中式饮用水源地水质达标率达到100%。
此外，《规划》还提出，将结合市政设施规划布局，根据环大亚湾新区汇水区域区分为建筑顶部雨水收集、道路及绿化雨水收集、公共场所硬质地面雨水收集。
垃圾处理
建立生活垃圾分类收集利用网络
大亚湾区生活垃圾分类实行差别化策略，按照居民住宅区，商教文娱区、宾馆酒楼等三类进行差别化处置措施。完善农村生活垃圾收集系统，到2020年全区城镇生活垃圾分类收集率达到100%。
同时，以街道社区为基本单位，建立交投点、回收站、分拣加工市场和再利用基地一体化的分类收集利用网络。
此外，为提高生活垃圾资源化利用水平，根据《规划》，未来将建立惠阳榄子垅环境园生活垃圾综合处理项目(1200吨/日)和稔平半岛垃圾无害化处理项目(600吨/日)。各镇区均建设1个以上的垃圾回收站。
而餐厨垃圾处理厂将结合惠阳沙田垃圾综合处理场建设，在沙田镇榄子垅建设餐厨垃圾处理示范项目，设计处理规模120吨/日，争取到2020年，实现生活垃圾无害化处理率100%。
