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“银发潮”袭击年轻的深圳，南山区对养老服务设施建设高度重视。南山通陈文才摄
未来几年，南山区将新增养老设施4处，规划床位1800-2100张。南山区政协日前就养老设施建设及老年人日间照料中心运营等情况开展调研，相关部门表示正解决养老服务场地选址难的问题。区***门还透露，针对辖区生活不能自理老人和70岁以上高龄老人等群体，有望年底前开通“呼援通”服务，出现紧急情况时，按下配发的手机红键可紧急呼救。
去年南山养老投入1.5亿
年轻的深圳，正面临“银**潮”。据介绍，截至去年12月，南山区共有60岁以上户籍老人2.6万人，占全区户籍人口的4%，另有常住非户籍老人约8.6万人。
近年来，南山区对养老事业投入力度较大，比如2013年，就累计投入养老经费近1.5亿元，其中南山福利中心二期工程建设总投资1.2亿多元，高龄津贴、居家养老服务补助、“星光老年之家”建设运营经费等其他养老经费约2553万元。
“目前，南山区居家养老、社区照顾、机构养老相结合的养老服务体系基本形成。”对于南山区的养老事业现状，南山区民政局负责人表示，一是完善居家养老服务体系。依托社区平台，对户籍老年群体中的高龄老人、特殊群体老人实行居家养老服务补助，老年人可持服务券自主选择服务机构和服务项目。目前，全区已有6家居家养老**服务机构，设居家养老服务点12处、服务人员225人，享受居家养老服务补助的老年人共有549名。3年来，累计发放居家养老服务券662.98万元。
二是建立社区老年人日间照料中心。目前已建成4家社区老年人日间照料中心，为家庭暂时无人或无力照护的老年人提供日间照料、膳食供应、护理康复、心理咨询等服务。
三是加强养老机构建设。南山区现有**福利养老机构1间，即社会福利中心(颐老院)一期，于2001年5月正式开业，目前住养201位老人，是省一级社会福利机构。福利中心二期工程预计今年年底试运营，可提供791个床位。另有民办福利养老机构1间，为“深圳敬夕阳颐养院”，2002年6月正式开业，设老人房间53个，110张床位，是省二级社会福利机构。
**民办养老机构“两重天”
南山区对养老服务设施建设高度重视，不过，**和民办养老机构却遭遇“两重天”的局面，制约养老事业的发展。
区民政局负责人表示，一方面，为缓解**养老床位供不应求的问题，*大程度挖掘资源，正加快推进**养老机构建设，南山福利中心二期将于年底投入运营，二期工程原设计的650个床位将拓展到791个床位，但与轮候入住**养老院的老人需求相比，还相距甚远。
另一方面，南山区鼓励和引导社会力量参与养老。去年建成的4家老年人日间照料中心，均由社会组织投资建设和运营，**予以资助。但目前到照料中心参与体验的老人较多，真正消费、“日托”的老人很少，运营机构面临沉重的亏本压力，举步维艰。针对现状，九三学社南山基层委员会曾提案呼吁，要解决“**养老院进不去，民办养老院住不起”的问题，必须由**出面进行系统性的协调。
“呼援通”服务或年底开通
养老设施不足，未来几年或得到缓解。根据市规划国土委编制的《深圳市养老设施专项规划2011-2020》，南山区共规划机构养老设施4处，床位1800-2100张。而日前，深圳*家市级养老护理院也落户南山桃源街道，可提供床位800张。
根据近期实施计划，南山区将**推进塘朗山片区综合型养老院建设及南山福利中心二期扩建。此外，在新建或更新改造项目中，市规土委第二**管理局将落实配套社区老年人日间照料中心、社区健康服务中心等社区公共设施。
养老服务场地选址难是老大难问题，南山区物业办表示将考虑用置换、购买等方式整合资源，增加物业以提供给社区服务使用。同时，南山区民政局将积极协调做好养老服务机构和设施建设，如在老人照料中心场地选择方面，通过整合“星光老人之家”、社区服务中心、社康中心等社区资源，由**无偿提供或出资租赁现有的场地设施；并分别向市民政、规划等部门建议，在城市旧改或兴建大型住宅时，参照小区幼儿园、学校配套的做法和标准，合理规划配套养老服务场所。
另据了解，去年7月，南山区正式开通“96881”民生服务热线，推行“一号接通”服务，为居民提供“全天候、全方位、全程式”的立体化综合服务，今年，依托该服务平台，南山区又开发建设了居家养老电子消费券系统，实现了居家养老服务过程中信息化管理和电子货币的支付结算。区民政局负责人表示，接下来，南山区还将继续丰富“96881”服务内涵，针对辖区生活不能自理老人和70岁以上高龄老人等群体，开通特殊人群服务(“呼援通”服务)。该项目除为老年人提供各类信息查询外，还为其配发智能终端手机，当老人出现紧急情况时，按下手机红键紧急呼救，服务平台即可通过GPS定位，就近联系紧急医疗救助，并通知家属。
主官有话说
日照中心资助细则有望年底出台
南山区民政局负责人：
南山区去年建成4家老年人日间照料中心，由社会组织投资建设和运营，**予以资助。不过，这些日照中心，目前普遍存在硬件设施早已到位，入托老人却寥寥无几的尴尬局面。
南山区民政局负责人表示，根据去年7月下发的《2013年南山区社区老年人日间照料中心建设工作实施方案》，日照中心建设分3种模式，依据模式不同，**扶持的方式亦有所区别。例如建设经费，对于由机构自主投资装修的日照中心，视场地面积、功能设置等，南山区给予该项目一次性建设经费资助。建筑面积为600-1000平方米的，按建设投资额的50%给予资助，*高资助额为50万元；建筑面积超过1000平方米的，按建设投资额的50%给予资助，*高资助额为100万元。
同时另有运营经费资助，上述负责人表示，按方案，老人照料中心项目实施第一年为建设、试运行期，区财政视场地面积、功能设置等情况，给予50万-80万元的差别化运营启动经费资助。建筑面积为600-1000平方米的，资助标准为50万元；面积为1000平方米以上的，资助标准为80万元。第二年起为规范运行期，由区民政局牵头对老人照料中心实际运营情况、服务人次及规模等进行检查评估后，视情况给予适当资助。
不过，该负责人表示，由于实施标准细则尚未出台，也导致了目前经费资助尚未到位。而目前该细则正由相关部门审核修改，估计年底前将会出台，届时资助将有规可循，经营者可望缓解部分经营压力。
区报大家读
养老院建设考验执政理念
重阳节刚刚过去，此时来谈养老设施建设问题，倒也应景。
养老问题在深圳已经无法回避，数据显示，至2019年，全市非深户常住老年人口将达到80万左右，退休高峰期则从2020年起每年增加20万，届时深圳将全面进入老龄化城市的行列。
现在虽未进入老年化社会，但深圳养老问题已非常突出。养老机构床位结构性不足、养老服务规范标准不统一、养老服务专业人员严重缺乏等等，与日益增多的老年群体发展需求不相适应。
妥善应对人口老龄化，事关经济社会和谐稳定，某种程度上来说，也是对**执政理念的考验。殊不知，在过去，很多地方正是由于绩效考核内容的不全面和不科学，导致片面追求经济发展，而忽视养老设施的规划和建设。如今，这些曾经欠下的账，到了要还的时候了。加快养老服务工作，需要各级**、社会各界付出更多的热情和精力。尤其对地方**而言，不要觉得养老问题就是***门的事情，它事关经济社会发展的全局。
此外，面对空巢老人不断增多、老年人缺乏心理关爱的现实，如何针对他们的精神需求提供高质量的养老服务，也有待深入探索。
我们每个人都会慢慢老去，其实，关爱他们，就是关爱我们自己的未来。
本版采写：南山通孙天明
