干部驻点日 镇街政府可别唱“空城计”

主持：李平

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背景：昨日上午，东莞召开全市建立镇(街道)**干部驻点普遍直接联系群众制度工作部署会议。根据《东莞市委关于建立镇(街道)**干部驻点普遍直接联系群众制度的实施意见》(以下简称《实施意见》)，包括党政班子成员和人大副主席在内的镇(街)**班子都要全员参与这项工作。组成驻点团队、辅助团队，确定联络员。每周统一固定星期二作为驻点日。

从下周起，东莞将固定每周二为镇街干部驻点日，并建立直接联系群众制度，在当天通过**接待、上门走访、**约谈和座谈听证等方式，让镇街干部与普通民众直接对话，不通过任何间接人员收集群众意见或解决实际问题。据说，镇街**驻点情况将作为工作考核的重要依据。

这项制度经全市动员后，目前各镇街已经或正在部署。乡镇一级是中国现行五级行政体制中的基层，是离老百姓*近的一级行政机构。今后，镇街干部驻点有望成为一项常态工作持续。*近几年，各地都开展了**干部“下基层”、“到群众中去”等群众路线教育活动，且每隔一段时间都会变换形式再来一次。观其目的，不外乎拉近**干部与群众之间的距离，也藉此了解民情**。

这样的出发点，当然都是好的。在东莞，镇街**干部其实早有驻点之责，镇街班子成员除了负责所属分工的日常工作，大凡在分工表上的*后一栏，会括弧注明挂点联系某某村或驻某某片(部分镇街会把全镇分为若干片区，一般几个相连的村为一个片)，甚至还会明确为某某片的片长。如果**班子成员职数大幅超过全镇的片数，排名较后的镇**一般还会担任副片长，协助排名较前的**协调片区工作。在这个看似较为临时的架构里，还会有若干**工作人员兼任片员(包片干部)。

镇**担任片长，表面上看是在镇级基础上，再次往基层下沉，更能了解群众疾苦与发现问题。但现实往往与愿望有些偏差。东莞各镇街因经济实力雄厚，远非内地市县可比，镇街**们不出**大门已经忙得不亦乐乎，真正下到片区时，大多是接到临时任务：极端天气来临前的防洪检查、传统节日时的例行慰问、计划生育政策宣讲，或者是村居换届选举前进村动员。**们包片包村情况怎么样，一般不会被问责或褒奖，“该做的去做，不出乱子就好”的心态比较普遍。

这一次不同，驻点情况将会作为上级组织部门，考核镇街**的重要依据。从相关安排来看，时间上固定在每周二，意味着驻点**一年内约有1/7的日子会驻扎在村里；其次是驻点的范围，过去可能是一个**驻片挂钩几个村组，如今是一个**一个村；此外，过去是遇到任务才下去，这次每个驻点人员不但有镇街**，还有辅助团队和联络员等四个类型，还好建立规范的驻点日志和问题台账。可见，上级部门在进行制度设计时，可谓是煞费苦心。至于如何防范**驻点流于形式，恐怕还得征求下老百姓的意见。

应该看到，除了挂片驻点，东莞各镇街也不乏“**接访日”之类的活动，*终因收效有限而未能持久。本次镇街**驻点之后，除了坐镇接访，还要主动入户探访，势必要花费大量精力，如何兼顾镇机关的本职工作？换句话说，每周二成为镇街**固定驻点日，意味着整个镇**大院党、政、人大三套班子的**可能无一人在“家”。这一天的镇街机关该如何运转，恐怕还需提前绸缪。