镇街控规编制权将逐步上收

★新型城镇化之【顶层设计】

在昨天的会议上，东莞市长袁宝成强调，规划是新型城镇化建设的**，决定着新型城镇化发展的质量和水平。他表示，为了避免以往镇街各自为政的规划，今后要统筹镇街规划编制，从以镇街为主导编制规划转变为以市为主导，积极推动市域组团分区规划编制，逐步上收镇街控制性详细规划编制权。

将建立三级规划管理体制

袁宝成昨天在会上对东莞今后新型城镇化工作作出了具体部署。他*先提到要***高质量抓好规划顶层设计。“今后要从以镇街为主导编制规划转变为以市为主导，积极推动市域组团分区规划编制，逐步上收镇街控制性详细规划编制权。”他说，“因为现在的镇街都各自为政，造成同质化严重，资源浪费。”

关于“上收镇街控制性详细规划编制权”，在昨天会议印发的《东莞市关于优化城镇空间格局提升新型城镇化发展水平的实施意见》中也有明确要求。其中提出，将建立三级规划管理体制。加强城乡规划对市域城镇空间发展的宏观统筹作用，构建“市局+片区分局+镇街规划所”的三级规划管理体制。结合东莞“一中心四组团”的城市格局，设立片区规划**分局进行规划管理，实现由“市局+镇街规划所”的二级规划管理体制向“市局+片区分局+镇街规划所”的三级规划管理体制的转变。市局进一步加强全市规划统筹、政策和标准的制定、规划监督等职能，逐步下放项目审批等具体事务；片区分局**做好片区规划统筹、控规编制、片区各镇街规划协调等工作；镇街规划所主要抓规划执行和项目咨询等工作。

“回收规划权应不会有什么阻力”

市委政研室的有关负责人表示，以往东莞市里给镇街放权的力度比较大，其中规划编制权也下放到镇街，所以造成各镇的规划各自为政，镇与镇之间的衔接性较差。“这样会导致什么问题呢，举个例子，比如现在很多镇都存在的断头路，其实就是这种规划模式的产物。”该负责人说，“如果市里回收了规划编制权，那么就可以统筹考虑某个片区的基础设施建设以及公共资源分布，这样一来，则能充分发挥其效益。”

作为镇街**的一项重要权力，市里回收会否遭遇什么阻力？上述负责人认为，这个已经成为各个镇街的共识，市里要回收这个权力应该不是很困难，“而且我们是逐步回收，是与当前提出的组团式发展同步进行的，应该不会有什么阻力”。

市规划局的有关负责人也表示，市里回收镇街的控规编制权，有利于东莞整合大片土地，以承载大型项目，以解决当前各镇面临的“无地可用”困难。

东莞城市新“蓝图”年底出炉

东莞是*个启动2030年城市总体规划的城市，*新的东莞城市“蓝图”什么时候能出炉呢？日前，东莞市住房和城乡规划局局长欧阳南江透露，目前东莞城市总体规划已有一个初步方案，计划于今年年底完成规划的纲要成果，明年年底完成正式成果上报审批。

据了解，东莞现行城市总体规划的期限是2000-2015年，将于明年到期。去年9月，国家住建部等14个部委组成的部际联席会审议批准，东莞成为107个***审批城市中，*个启动2030年城市总体规划的城市。规划部门还按照“开门做规划”的工作要求，以“东莞2030，听你的！”为主题，搭建多渠道的公众参与组织机制。规划部门表示，欢迎广大市民朋友积极参与，关注规划局网站、**微博公众号“东莞2030”，了解总规编制情况并建言献策。

这个已经成为各个镇街的共识，市里要回收这个权力应该不是很困难，而且我们是逐步回收，是与当前提出的组团式发展同步进行的，应该不会有什么阻力。

———市委政研室有关负责人

中心组团各种资源禀赋，现在看来有点碎片化，主要是规划碎片化，从图纸上看还是各自为政，虽然*终有规划局来把关来审，毕竟还不是一体化。中心区*好由市来统一进行规划，对接下来减少同城竞争、资源浪费是非常必要的。

———松山湖管委会主任殷焕明

规划编制的权力一直在市**手里，以前镇区要搞规划也得经过市**同意，所以就算收回了影响应该不会很大。———麻涌镇镇委书记陈建枝

这样更有利于全市对各区规划进行统筹，尤其在涉及到重大项目时，由市来统筹落实到规划中，显得更为重要。

———寮步镇委书记刘裕昌