尚福林：试点民营银行首批5家 采取共同发起人制度

自去年起，民营资本获准进入银行业，甚至将被获准成立民营银行，一直是人们关注的热点话题。如今正值**期间，民营银行政策的进展如何，自然也是各大媒体专注的焦点。3月11日，中国银监会主席***在十二届全国人大二次会议记者会上表示，民营银行将展开试点工作，*批将确定五家民营银行进行试点。

中国银监会主席***表示，我国将在加强监管的前提下，允许有条件的民间资本成立民营银行，目前已经确认5家民营银行，并采取共同发起人制度，分别在天津、上海、浙江和广东进行试点，有关部门将按照成熟一家审批一家的原则审慎推进民营银行的发展。

以下是中国银行业监督管理委员会主席***的讲话原文：

在加强监管的前提之下，允许具备条件的民间资本依法设立民间银行，这是三中全会部署的改革任务，也是中改办部署的今年要实施的一项改革项目。经过各地**的**和报***原则同意，现在我们选择了一些民营资本共同参加**批5家银行的试点工作，他们将分别在天津、上海、浙江和广东开展试点。

这次试点民营银行，将采取共同发起人的制度，也就是说，每家试点银行的发起人不得少于2家民营资本。现在所选的这些民营资本，仅仅是参与试点的筹备工作，下一步将按照三中全会关于加强监管和具备条件的改革要求，依法通过对股东的资质审查以后，再依法申请发起设立银行。

这5家银行的试点，我们将按照成熟一家审批一家的原则来审慎地推进，至于说这些银行什么时候能够挂牌营业，主要取决于这些银行的条件是否成功。也就是说，挂牌营业的时间主要还取决于这些试点银行自身。

关于这次试点的民营银行和现在的商业银行有些什么不同，既然都是依法设立的商业银行，就要适用同等的国民待遇，接受相同的监管管理。在这个前提下，因为试点，所以还是有一些个性的特点，这些特点主要表现在这么几个方面：

**，突出市场机制的决定性作用。他们要建立完全由资本说话的公司治理机制，也就是说，这些银行要依法建立董事会、监事会、经营班子和开展业务，独立自主地去经营。

第二，突出特色化业务、差异化经营，重点是服务小微，服务社区功能等等，以完善多层次的银行业的金融服务体系。

第三，突出风险和收益自担的商业原则，重点是要依法做好风险管控和损失承担的制度安排，也就是说要制定“生前遗嘱”，防止银行经营失败后侵害消费者、存款人和纳税人的合法权益。

第四，突出股东行为监管。重点是要依据现行的法律和法规，监管银行和股东的关联交易。股东对银行的持续注资能力和它的风险承担能力，防止试点银行成为股东的融资工具。在这些方面，整体上讲，我们还缺乏成功的经验，所以要试点，通过试点以后，再逐步推广。谢谢。